关于印发省级政府采购有关业务工作规程的通知(甘采办[2006]34号)

时间:(2016/01/25 11:03:42)来源:天水市公共资源交易中心

厅机关各处(室、局)、厅属各单位:

为了进一步加强省级政府采购管理,规范政府采购工作程序,提高工作效率,8月28日,厅办公会研究通过了《省级政府采购项目计划申报审批规程》、《省级政府采购评审专家抽取规程》、《省级政府采购方式变更申报审批规程》、《甘肃省政府采购网信息公告规程》、《省级政府采购供应商投诉处理规程》、《甘肃省政府采购代理机构资格认定规程》、《甘肃省机关事业单位公务用车审批规程》,现印发给你们,请认真遵照执行。

附件:1、《省级政府采购项目计划申报审批规程》

2、《省级政府采购评审专家抽取规程》

3、《省级政府采购方式变更申报审批规程》

4、《甘肃省政府采购网信息公告规程》

5、《省级政府采购供应商投诉处理规程》

6、《甘肃省政府采购代理机构资格认定规程》

7、《甘肃省机关事业单位公务用车审批规程》

二00六年九月四日

附件1

省级政府采购项目计划申报审批规程

政府采购项目计划的审批工作,应严格执行《中华人民共和国政府采购法》等法规和省人民政府颁布的《政府采购集中采购目录和限额标准》的规定,并按以下程序进行:

1、采购人依据政府采购预算(含临时追加预算)填写《甘肃省省级政府采购项目计划申报表》(以下简称《申报表》)。并落实采购资金。采购人为二级预算单位的应将《申报表》报主管部门审核同意。

2、采购人将《申报表》送省财政厅部门预算管理处室审核,确认资金性质及用途,并注明采购资金支付方式。

3、采购人将《申报表》送省财政厅政府采购办(对情况特殊的采购项目,采购人应提出书面申请,并附相关证明材料)。采购办经办人应及时对《申报表》进行审核,并于1个工作日内提出实施该项目的组织形式和采购方式意见。对技术含量高、数额大的特殊采购项目,也可抽取专家进行咨询,并在2-5个工作日内提出实施该项目的组织形式和采购方式意见。

4、属《政府集中采购目录》中规定的组织形式和采购方式项目。由采购办负责人审批后1个工作日内通知采购人执行;

属《政府集中采购目录》范围,但因特殊原因拟采用其他组织形式或达到公开招标限额标准,拟采用非公开招标采购方式的项目,应提交采购办办务会议审核后呈分管厅领导审批,并在批准后1个工作日内通知采购人执行

5、协议供货的采购项目,按协议供货的有关规定执行。

附件2

省级政府采购评审专家抽取规程

政府采购评审以及相关咨询活动中评审专家的使用,应严格执行《中华人民共和国政府采购法》及财政部、监察部《政府采购评审专家管理办法》的规定,坚持“随机抽取”的原则,并按以下程序进行:

1、采购人或接受委托的采购代理机构持批准的《甘肃省省级政府采购项目计划申报表》和《政府采购评审专家抽取申请》等,在项目评审前半天或前一天,到采购办申请抽取专家。

2、采购办评审专家库管理人员对《政府采购评审专家抽取申请》进行初审,经采购办评审专家库监管人员审核后报采购办负责人审批。

3、采购人或采购代理机构经办人在财政部门专家库管理人员和监管人员共同监督下随机抽取专家,并原则上采用计算机自动语音系统通知专家。专家抽取和通知情况一律保密。

4、若专家库不能满足抽取需要时,可以由采购人、采购代理机构按有关规定推荐评审专家人选,但必须报送拟选用专家的有关材料,并经采购办负责人批准。

5、因特殊原因需采用非随机抽取方式在专家库选用专家的,应严格按有关规定执行,并经采购办负责人批准。

6、采购办专家库管理人员将《甘肃省省级政府采购项目计划申报表》、《专家抽取申请》、《专家抽取纪录》妥善保管,待专家使用后与《专家执业信息反馈表》等作为专家付酬、考核和备查的依据。

附件3

省级政府采购方式变更申报审批规程

政府采购执行过程中,需变更已批准采购方式的。应严格执行《中华人民共和国政府采购法》和财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关规定,并遵循下列程序:

1、采购人及采购代理机构填写《甘肃省省级单位政府采购方式变更申报表》(未进入委托采购程序的仅由采购人填写),持原批准的《甘肃省省级政府采购项目计划申报表》,送采购办经办人,变更原因特殊或复杂的应另附说明。

2、采购办经办人审核采购人及采购代理机构提出改变采购方式的理由是否属实、拟采用的采购方式是否符合法律规定等情况,在1个工作日内提出意见。采购方式变更原因特殊或复杂的,可从专家库中抽取专家咨询。并在3个工作日内提出意见。

3、对采购预算100万元以下的项目,送采购办负责人审批;对采购预算100万元以上的项目。应提交采购办办务会议审核后呈分管厅领导审批,并在批准后1个工作日内通知采购人及采购代理机构执行。

附件4

甘肃省政府采购网信息公告规程

政府采购信息,应当按《中华人民共和国政府采购法》和财政部《政府采购信息公告管理办法》的规定,在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上向社会公开发布。“甘肃省政府采购网”是我省政府采购信息免费发布网络媒体,省内的政府采购信息均应在此公告,其公告的内容和程序如下:

1、除涉及国家秘密、供应商的商业秘密,以及法律、行政法规规定应予保密的政府采购信息以外,下列政府采购信息必须公告:

(1)有关政府采购的法律、法规、规章和其他规范性文件;

(2)省级以上人民政府公布的集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准;

(3)政府采购招标业务代理机构名录;

(4)招标投标及非招标采购信息,包括公开招标公告、邀请招标资格预审公告、中标公告、非招标采购公告、成交结果公告及其更正事项等;

(5)财政部门受理政府采购投诉的联系方式及投诉处理决定;

(6)财政部门对集中采购机构的考核结果;

(7)采购代理机构、供应商不良行为记录名单;

(8)省财政厅根据管理需要增加的需要公告的政府采购信息内容;

(9)法律、法规和规章规定应当公告的其他政府采购信息。

2、招标投标信息或其他属于政府采购采购业务方面的信息,由采购人或者其委托的采购代理机构负责提供。采购办网站管理员,应当在接到信息公告1个工作日内按照信息提供者提供的信息内容上网发布。对信息篇幅过大的,可以按照统一的技术要求进行适当压缩和调整,但不得改变提供信息的实质性内容。如发现信息提供者提供的信息违反法律、法规等规定的,应及时建议提供者修改;信息提供者拒不修改的,应及时向采购办负责人汇报研究处理。

3、需公告的招投标和采购业务以外的政府采购信息,采购办经办人员应按规定认真审查信息内容,报采购办负责人审核同意后发布。

附件5

省级政府采购办供应商投诉处理规程

对供应商投诉的处理,应当遵循《中华人民共和国政府采购法》和财政部《政府采购供应商投诉处理办法》的相关规定,坚持公平、公正和简便、高效的原则,并严格按以下程序进行:

1、采购办经办人员接到供应商投诉书后,应当对供应商投诉书的内容、投诉人的条件、投诉的时限、投诉是否署写实名等进行审查,及时向采购办负责人汇报,并在5个工作日内,对不符合投诉条件的,分别按下列规定予以处理:

(1)投诉书内容不符合规定的,告知投诉人修改后重新投诉;

(2)投诉不属于本部门管辖的,转送有管辖权的部门,并通知投诉人;

(3)投诉不符合其他条件的,书面告知投诉人不予受理,并应当说明理由。

对符合投诉条件的投诉,自收到投诉书之日即为受理。

2、采购办经办人员,在受理投诉3个工作日内向被投诉人和投诉事项有关供应商发送投诉书副本,同时告知应当在收到投诉书副本之日5个工作日内,以书面形式向财政部门作出说明,并提交相关证据、依据和其他有关材料。经采购办负责人同意,也可视具体情况书面通知被投诉人暂停采购活动,但暂停时间最长不得超过30日。

3、财政部门处理投诉事项原则上采取书面审查的办法。财政部门认为有必要时,可以进行调查取证,也可以组织投诉人和被投诉人当面进行质证。

采购办经办人员接到被投诉人的说明及相关附件后,在2个工作日内开始审查。对投诉内容专业性较强、情况比较复杂的,应聘请技术、经济或法律等专家参与审查工作。凡涉及投诉事宜的人员,对在投诉处理过程中知悉的商业秘密及个人隐私等,应当负保密责任。

4、投诉人拒绝配合财政部门依法进行调查的,按自动撤回投诉处理;被投诉人不按时提交相关证据、依据和其他有关材料的,视同放弃说明权利,认可投诉事项。

5、采购办经办人员在审查结束3个工作日内提出投诉处理决定意见,经采购办办务会议研究审定后,向分管厅领导汇报,并将投诉处理决定书呈分管厅领导签发。

6、分管厅领导签发后,采购办经办人员应将投诉处理决定书,依照民事诉讼法关于送达的规定在2个工作日内(兰外单位可适当延长送达时间)送达投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的采购当事人,同时在政府采购指定媒体公告。

7、财政部门应当自受理投诉之日起30个工作日内,对投诉事项作出处理决定,并告知投诉人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。投诉处理结束后,应当妥善保管投诉处理中的相关文件。

附件6

甘肃省政府采购代理机构资格认定规程

乙级政府采购代理机构资格认定工作,应严格执行《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购代理机构资格认定办法》(财政部令[2005]31号)的规定,并遵循下列程序:

1、申请政府采购代理资格的机构(以下统称申请人),应按照《政府采购代理机构资格认定办法》的规定和要求,填报《政府采购代理机构资格审批申请书》或《政府采购代理机构资格确认申请书》并准备相关申请材料,报省财政厅采购力、。

2、采购办经办人员对申请人送达的材料进行审核,并根据下列情况在5日内分别作出处理:

(1)申请事项不属于本部门职权范围的,作出不子受理决定,并告知申请人向有关部门申请;

(2)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;

(3)申请材料不齐全或者不符合规定形式的,当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理; (4)申请事项属于本部门职权范围,申请材料齐全、符合规定形式的,或者申请人已按要求提交全部补正申请材料的,受理资格认定申请。

受理或者不予受理资格认定申请,均应由采购办办务会议研究同意后出具加盖省财政厅政府采购审批专用章和注明日期的书面凭证。

3、经办人对申请人提交的资格认定申请材料进行审查,自受理资格认定申请之日起20日内,经采购办办务会议研究同意并报分管厅长批准后,对申请人符合规定条件的申请。作出审批资格或确认资格的书面决定;不符合规定条件的,作出不子审批资格或者不予确认资格的书面决定,并说明理由,告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

20日内不能作出决定的,经分管厅长批准,可以延长10日,但要对申请人告知延长期限的理由。

4、采购办在省以上政府采购信息指定媒体上对拟认定的资格公示7日。公示无异议的,省财政厅将颁发乙级《政府采购代理机构资格证书》,并自批准之日起15日内。将获得资格的政府采购代理机构名单报财政部备案。

5、《政府采购代理机构资格证书》有效期为三年,政府采购代理机构需要延续依法取得的政府采购代理机构资格有效期的,应当在《政府采购代理机构资格证书》载明的有效期届满60日前,向省财政厅采购办提交资格延续申请书及相关材料。

6、采购办经办人在收到资格延续申请后,经审查认为申请材料齐全,符合法定形式和要求的,在5日内受理申请,并在申请人的政府采购代理机构资格有效期届满前,经采购办研究同意并报分管厅长批准后,对申请人符合规定条件的申请,作出延续政府采购代理机构资格的书面决定,并重新颁发《政府采购代理机构资格证书》;不符合规定条件的,作出不予延续政府采购代理机构资格的书面决定,并说明理由和告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

7、政府采购代理机构发生《政府采购代理机构资格证书》记载事项发生变更的,应当自变更之日起10日内到省财政厅办理变更或者换证手续,采购办应在5日内办妥;分立或者合并、解散、破产或者因其他原因终止政府采购代理业务的,应当自情况发生之日起1。日内交回《政府采购代理机构资格证书》,办理注销手续。逾期未按规定办理相关手续的,其政府采购代理机构资格自动失效。分立或者合并后的机构需要代理政府采购事宜的,应当按上述程序重新申请办理政府采购代理机构资格。

8、省财政厅应当加强对政府采购代理机构的监督检查,发现政府采购代理机构有违规违法行为的,责令限期改正,给子警告;情节严重的,取消其政府采购代理机构资格,收回《政府采购代理机构资格证书》,并依法追究法律责任。

附件7

甘肃省机关事业单位公务用车审批规程

公务用车审批要严格执行《甘肃省机关事业单位公务用车配备管理办法》(省委办发[2003]78号)和《关于严格控制公务用车配备管理的通知》(甘财采[2004]5号)及有关规定。本着审批从严、职责明晰、提高效率、优化服务的原则,按以下程序进行:

1、预算单位填报《甘肃省机关事业单位公务用车购置申请表》或《甘肃省机关事业单位公务用车调拨转让过户申请表》,经预算主管部门或市(州)财政局审核同意后,送采购办经办人审核。省直单位购置新车的,应由部门预算处审核资金来源情况。

2、采购办经办人在1个工作日内审查申购单位级别、车辆编制、车辆价格、排气量、产地等情况;过户车辆还应审核批准文件、车辆估价证明等。

3、采购办经办人提出初审意见后报采购办负责人审核。经审核无误,购置标准内的车辆,由采购办负责人审批后办理;确因工作特殊需要购置标准以上的车辆,由采购办负责人审核后呈分管厅领导审批,经批准同意购置的,要按规定报省纪检委备案。

4、预算单位购置新车的,应按照有关规定程序在车辆采购后,将购车审批表、发票复印件和政府采购相关证明送采购办经办人。

5、预算单位调拨过户旧车,其处置权属省级财政的,由采购办研究提出意见报分管厅领导审批同意后办理,其处置权不属于省级财政的,由采购办审核办理。

6、采购办经办人审核相关证明文件齐全无误后,应在1个工作日内开具《甘肃省机关事业单位政府采购公务用车入户单》或《甘肃省机关事业单位政府采购公务用车过户单》。

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