天水市公共资源交易中心关于进一步加强和规范市县公共资源交易工作的方案

时间:(2018/05/17 16:22:15)来源:天水市公共资源交易中心

机关各科室:

为认真贯彻落实《关于进一步加强和规范市县公共资源交易工作的意见》(甘政办发[2018]6号)文件精神,着力推进公共资源交易“信息共享一张网、公共服务一站式、阳光监督一体化”,加快项目建设进度,提升项目交易效率,公平维护交易各方的合法权益,进一步推动我市公共资源交易工作健康有序发展,特制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻省委、省政府“三重”“三一”工作方案部署,紧紧围绕落实《关于进一步加强和规范市县公共资源交易工作的意见》(甘政办发[2018]6号)文件精神,不断深化我市公共资源交易工作的“接放管服”各项改革,持续营造良好的营商环境,推进公共资源交易工作法制化、规范化、透明化、电子化,使中心党员干部的办事效率和服务水平得到明显提高,履职能力得到明显增强,为全市经济社会发展做出应有的贡献。

二、工作目标

以贯彻落实《关于进一步加强和规范市县公共资源交易工作的意见》(甘政办发[2018]6号)为契机,着眼大局、聚焦问题,以公共资源交易信息化建设为主线,以服务标准化建设为抓手,以诚信建设年、服务质量标准提升年活动为载体,突出科技支撑,靠实工作责任,强化制度建设,严格队伍管理,加大对外宣传,积极打造规范统一、公开透明、服务高效、监督有效的公共资源交易平台体系。

三、主要任务

(一)积极推进交易平台全流程电子化建设

积极与省局对接协调,尽快制定以电子交易公共服务系统和公共资源交易信息平台、公共资源交易大数据平台、阳光招标采购平台组成的“一网三平台”实施方案,报请市政府审定后,尽早实施,努力提升中心交易系统智能化水平。同时,在现有的系统条件下,积极完善网上招标、投标以及投标保证金缴退系统中不到位的地方,特别是保证金不符退付网上自动告知系统建设尽快完成,切实提高服务市场主体的水平。加强与市招标办的沟通衔接,加快电子评标室的建设步伐,为推行远程异地评标奠定基础。探索开展行业主管部门联网在线监管工作,创新提升监管的方式方法,为行业监管提供更好更优的监管服务。按照国家标准和数据规范管理要求,进一步强化对公共资源交易各类信息数据的收集整理、分类统计、分析应用及日常管护,确保公共资源交易网络系统互联互通和信息共享。稳步推进公共资源交易“大数据”运用,将“大数据”、“云计算”等现代信息技术,运用于公共资源网上交易、信息服务、诚信建设、行政监督等各个环节,为各级政府、行业主管部门、社会服务机构和社会公众提供数据查询、预警服务和数据统计分析服务,拓展中心服务的内涵与外延。

(二)规范平台运行,推进交易信息公开

按照《公共资源交易平台管理暂行办法》(国家发展改革委等部门2016年第39号令)和《甘肃省公共资源交易平台服务管理细则》(甘政办发〔2017〕97号),做好公共资源交易平台软、硬件基础设施建设工作,将政府投资和使用国有资金(含财政性资金)投资以及国有投资控股或占主导地位的各类交易项目纳入统一的公共资源交易平台集中公开交易,交易过程要公开透明、全程留痕。对工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、药品和医用耗材采购等领域的相关信息依法及时公开,推进公共资源配置决策、执行、管理、服务、结果公开,扩大公众监督,增强公开实效,努力实现公共资源配置全流程透明化。

(三)建立健全公共资源交易监管机制

借助交易流程电子化建设,努力构建“天水市公共资源交易中心失信记录平台”,积极开展“诚信建设年”活动,充分利用“大数据”汇总,“云计算”分析,对招标人、投标人、代理机构、评标专家在招投标工作中的行为进行研判。对有不良表现的市场主体,通过加强与行业主管部门衔接沟通,采取公开披露、警告、行政处罚、禁止入场等措施,有效减少违规行为的发生;积极参与全省范围内“一处受罚、处处受限”的交易诚信体系建设,主动加强与法院、检察院、工商等部门的沟通联系,将公共资源交易主体纳入市级信用信息共享平台,推进诚信体系建设,规范公共资源交易市场行为,完善市场体系,提高招投标各方主体及参与人员诚信意识,惩戒违规失信行为,营造公开、公平、公正的市场环境。

(四)全面深化“接放管服”各项改革措施

为了积极落实省政府深化“放管服”改革突破年和营商环境建设年活动,全面贯彻落实“接放管服”改革“四办”(一窗办、一网办、简化办、马上办)和让企业、群众“最多跑一次”的要求,中心各业务科室要认真实施《天水市公共资源交易中心服务质量标准提升年活动方案》,积极开展“提升年”活动,大力推进服务标准化建设,通过采取即来即办、前置辅导、容缺受理、提前开标、双向告知、减免交易服务费等措施,不断优化流程减环节,进一步提高公共资源交易服务质量和服务效能;进一步明确职责分工、交易流程、收费标准、投诉方式、注意事项等各项规定,公开公示办事流程,使办事机构、办事群众一看就懂、一问就知、一查就明,打通服务群众“最后一公里”;进一步精简交易环节,优化交易流程,做到交易进场“零门槛”、交易过程“零拖延”、交易环节“零障碍”、交易服务“零距离”。

(五)加强公共资源交易政策培训宣传

在发挥报纸、广播电视等传统媒体作用的基础上,充分利用天水在线、中心网站、手机短信、微信公众号等新媒体,以多种形式广泛深入宣传便民措施的同时,加强对公共资源交易相关知识、政策法规、业务流程的培训宣传,提高市场主体的法制意识、履职能力和公共资源交易知识政策的知晓率。2018年中心将集中开展2次“公共资源交易知识下基层”活动,精准宣传公共资源交易知识,解读项目交易流程,实地了解项目业主和行业主管部门对项目交易工作的意见建议,增进社会认可,提升项目交易效率和质量,服务全市经济社会发展。

四、保障措施

加强和规范市县公共资源交易工作是按照党的十九大建设现代经济体系和人民满意的服务型政府要求,是建立健全统一规范公共资源交易体系的重要组成部分,中心各科室要高度重视,采取切实有效的措施,确保各项目标任务落地见效。

(一)严格落实“学习借鉴牡丹江经验推动全市项目大发展”工作方案

各科室要把贯彻落实牡丹江经验作为深化“接放管服”各项工作改革的有效载体,恪守服务平台职能定位,明确目标任务,牢固树立大局意识、服务观念,积极主动认真履职,制定可行措施,扎实推进工作落实,做到既各负其责,又密切配合, 形成工作合力,协调联动,统筹推进,确保项目交易工作顺畅高效。

(二)广泛征求意见,加大督查力度

各科室要结合工作实际,以市委、市政府要求为目标,广泛征集服务对象意见建议,深入查找工作中 “等、靠、要、推”等方面存在的问题,并积极开展自查自纠,列出问题清单,明确整改措施、完成时限、目标要求和责任主体,逐项抓好落实。办公室要严格按照《天水市公共资源交易中心月度考核方案》要求,加强对各科室业务受理、党风廉政、工作纪律、服务质量等各方面工作的督查考核,一月一考核,一月一通报,以硬指标倒逼工作任务落实,形成主动服务、创新服务的良好工作氛围,确保项目交易各项工作规范、高效。

(三)进一步梳理优化交易流程

在取消政府采购项目报名核验环节的基础上,2018年3月,取消了交通水利项目的报名核验环节,使交易服务流程进一步简化优化,公共资源交易效率得到大幅提高,受到了市场主体的普遍好评。下一步中心将积极与市建设局、市国土局沟通衔接,做好取消建设工程类项目、国土资源类招标项目报名核验环节的前期准备工作,更进一步地精简交易环节,优化交易流程,切实做到交易进场“零门槛”、交易过程“零拖延”、交易环节“零障碍”、交易服务“零距离”。

天水市公共资源交易中心

2018年4月3日

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