天水市公共资源交易中心“接放管服”改革工作实施方案

时间:(2018/05/17 16:17:36)来源:天水市公共资源交易中心

机关各科室:

为贯彻落实好“接放管服”各项改革,进一步健全和完善各项规章制度,稳步推进信息化建设,简化交易流程,不断提高公共资源交易的服务质量和水平。按照市政府办公室《关于印发天水市深入推进接放管服重点任务分工实施方案的通知》(天政办发[2017]137号)精神,结合中心工作实际,制定本实施方案,请各科室认真贯彻落实。

一、工作目标

认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府“接放管服”改革的各项决策部署,以“职责明确、管理有效、制度健全、运作规范、服务优良”为工作目标,以“政府主导、管办分离、开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信”为基本原则。突出科技支撑,强化制度建设,严格队伍管理,扩大对外宣传,充分运用“互联网+”等信息化交易手段,加大流程优化再造,积极打造规范统一、公开透明、服务高效、监督有效的公共资源交易平台体系,努力为全市经济社会持续健康发展增添新的动能和活力。

二、重点举措

(一)加强制度建设

为了促进交易服务更加科学、规范、高效,不断改革探索,优化交易流程,从项目入场登记到发放中标通知书全程采用分段式服务,即项目入场登记、受理投标报名、核发中标通知书由具体业务科室负责完成;开标时间和场地安排、评标专家抽取、组织开标评标工作由评审科负责完成,改变了过去一个科室“一竿子到底”的模式,建立健全了既相互衔接,又相互监督的“分段式”运行机制。通过严把各个关口,把权力监督的制衡力、法律制度的约束力、科技手段的推动力结合起来,铺设了一条公共资源规范交易的“阳光通道”。通过实施这一系列的制度改革和约束,交易各环节进一步严密顺畅,极大的方便了服务对象,提高了办事效率。

(二)加大公共资源交易工作宣传力度

依据国务院办公厅关于印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》的通知,我市积极整合组建市级公共资源交易平台,通过公共资源交易相关法律法规、流程的宣传,结合“接放管服”的改革成果,积极发挥平台服务职能。一是将交易信息以《月报》的形式报送市委、市政府、各县区政府和相关部门。保证各级领导及时掌握全市公共资源交易动态。二是通过网络报纸等各类新闻媒体对我市公共资源交易工作进行大力宣传。让各方交易主体和社会各界充分认识和了解公共资源交易事业。三是通过印发宣传册知识手册等形式进行业务普及。中心将各项业务流程和工作职能印制成册,分发至为各级党政领导、行业主管部门、招投标人、招标代理机构、评标专家等各方交易主体,进一步扩大宣传,让更多市场主体更加深入的了解和掌握我市公共资源交易事业的发展。

(三)优化交易流程

恪守服务平台职能定位,全力推进“放管服”改革深入开展,健全完善“科室专人受理、资料内部流转”工作机制。进一步明确项目入场资料清单,优化简化交易服务流程,最大限度为招标人和市场主体提供方便,避免服务对象“多头找、往返跑”。按照“办理时限零延误,项目交易零差错,服务质量零投诉,纠错整改零容忍”的工作目标,严格落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、前置辅导制、双向告知制、容缺受理制、责任追究制。实行好项目受理AB岗、延长服务时间等服务“微措施”。建立项目交易科室负责制,明确责任领导和责任科室,实行交易全流程“一表制”,业务科室全程跟踪服务,责任到底,努力推进项目交易服务效率和质量再上新台阶。

(四)落实收费政策

认真贯彻执行国家、省市有关政策规定,对进场交易的精准扶贫项目、灾后重建项目,免收项目招标人承担的交易服务费;对教育类建设项目,减半收取交易服务费;对廉租住房、公共租赁住房、经济适用房、棚户区改造项目,免收交易服务费。通过减轻招标人和中标人经济负担,最大限度保证项目早日开工建设。

(五)创新制度建设

结合项目交易工作实际,积极探索建立联络员制度。由各县区发改部门承担本县区项目交易牵头联络职责,选派专人负责统计、汇总本县区每月需进场交易的项目数、项目种类、预算金额等工作;市直各部门选派专人负责统计、汇总本系统、本行业每月需进场要交易的项目数、项目种类、预算金额等工作。在此基础上,按项目类型,确定中心各分管领导和业务科室负责人为各县区各部门项目交易的责任领导和责任人,建立健全联席会议制度,积极、主动加强与各县区、市直各部门联络员联系沟通,及时掌握项目前期手续办理进展情况,协调解决项目交易过程中存在的困难和问题,分项目包干,靠实工作责任,一级抓一级、层层抓落实,确保各县区、市直各单位项目交易工作顺畅高效。积极建设远程异地评标系统。对于一些技术要求高、专业技能强的项目,在当地专家无法满足评审要求的情况下,通过远程异地评标系统进行异地评标,能够有效地提高项目评审的质量,进一步做到公平公正。

三、保障措施

(一)加强组织领导

成立中心深化“接放管服”改革领导小组,加强对中心“接放管服”改革工作的组织领导,领导小组下设办公室,设在中心办公室。建立例会制度,定期召开“接放管服”领导小组会议和工作推进会,协调解决改革推进中遇到的问题,明确目标任务,制定细化可行措施,主动担当、积极作为、狠下功夫,扎实推进“接放管服”改革工作落实。

(二)深化协同配合

深化“接放管服”改革工作量大、环节多,涉及多个科室,是一项全局性、系统性的工作。各业务科室要牢固树立大局意识、服务观念,加强沟通协调,做到既各负其责,又密切配合, 形成工作合力,协调联动,统筹推进,确保改革工作顺畅高效。

(三)强化督促检查

各业务科室要建立责任清单,坚决杜绝走过程、不落实等现象。办公室要加强督查考核,严格按照《工作方案》要求,一月一考核,一月一通报,创新督查方式,以硬指标倒逼工作任务落实,形成主动服务、创新服务的良好工作氛围,确保改革各项工作规范、高效。对落实工作不认真、不及时、不到位、敷衍塞责,造成改革工作受到影响的,要进行通报批评。

天水市公共资源交易中心

2017年9月13日

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