天水市公共资源交易中心关于建立失信记录平台的意见

时间:(2018/02/27 10:41:11)来源:天水市公共资源交易中心

各招标人、招标代理机构(拍卖机构)、投标人、评标专家:

为进一步规范公共资源交易市场中招投标行为,完善交易市场体系,提高招投标各方主体及参与人员诚信意识,惩戒违规失信行为,营造公开、公平、公正的市场环境,特建立公共资源交易失信记录平台,具体意见如下:

一、失信记录原则

1.公开、公平、公正原则;

2.合法、客观、审慎原则;

3.依法保守国家秘密、商业秘密和个人隐私原则;

4.守信激励、失信惩戒原则。

二、失信记录范围

各招标人、招标代理机构、投标人、评标专家。

三、失信记录内容

(一)招标人(采购人、出让人)有下列情形之一的,列入失信记录

1.对应当进行招标采购的项目不进行招标、虚假招标或者肢解项目规避招标的;

2.必须进入市公共资源交易中心交易的项目而未进入的;

3.应当公开招标而不公开招标,应当邀请招标而直接发包的;

4.擅自进行邀请招标或不招标的;

5.以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人或对潜在投标人实行歧视待遇,强制要求投标人组成联合体共同投标,或者限制投标人之间竞争的;

6.招标人在评标现场无正当理由拖延宣布中标结果的;

7.招标人在资格预审中,无正当理由取消投标申请人投标资格或违反规定将不合格投标申请人入围投标的;

8.招标人不按规定准时参加和主持开标会议,无故迟到或缺席延误开、评标会议的,不按规定参加评标专家抽取的;

9.招标人在评标过程中发表倾向性意见,影响评标专家公正评标的;

10.招标人招标的项目已开工或已指定施工单位的;

11.与投标人串通投标的;

12.泄露依法不得透露的有关资料、信息的;

13.在招投标活动中,索贿、受贿或者接受其他好处的;

14.明知投标人有违法违规行为,仍确定其为中标人的;

15.拒不接受、协助、配合行政管理部门联合检查或在联合检查中弄虚作假的;

16.与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同,订立背离合同实质性内容的其他协议;

17.其他法律、法规等明文规定禁止的行为。

(二)招标代理机构有下列情形之一的,列入失信记录

1.招标代理机构不按规定入场,在场外代理业务的;

2.招标代理机构违规为业主提供服务,限制、排斥投标人行为的;

3.招标代理机构在招标过程中有失公正或因失误、失职造成投诉,并经查证属实的;由于其制作的招标文件存在缺陷,给招标人带来损害的;

4.招标代理机构不按规定时限报送招投标相关资料、不按规定时限提交保证金退付手续、不按规定流程按时提交相关资料影响招投标流程的、不按规定时限办理中标通知书等相关交易流程手续、不提前准备提交上传资料、无故不开标、无故不按时开标的;

5.招标代理机构服务质量遭业主投诉,经查实的;

6.超越资格许可范围和代理委托合同进行代理业务的;或明知委托事项违法违规而进行代理的;

7.与招标人、投标人或者评标专家串通损害国家、社会公共利益或者他人合法权益的;

8.以欺骗、弄虚作假等手段申请资质,或者在代理业务中弄虚作假的;

9.泄露在代理活动中知悉的商业秘密,或者依法不得透露的有关资料、信息的;

10.违规设置分支机构,出借、转让、出卖资质证书、图章或以挂靠方式允许他人以本机构名义承接代理业务或者转让代理业务的;

11.有行贿、索贿、受贿行为的;

12.以行贿、提供回扣以及恶意竞价、免费代理等给予其他不正当利益手段承揽代理(拍卖)业务的;

13.编制的招标文件、招标控制价(拦标价)严重失实的;

14.在同一项目中同时为招标人、投标人或者不同投标人提供涉密咨询服务的;

15.对招标投标监督部门依法责令改正的招标文件内容拒不改正的;

16.与其代理招标项目的投标人有隶属关系或者其他利害关系不回避的;

17.其他法律、法规等明文规定禁止的行为。

(三)投标人有下列情形之一的,列入失信记录

1.投标人在投标报名后无故不购买相关技术资料、不按时及规定格式交纳投标保证金、不按时参加开标会议、无故放弃投标资格的;

2.投标人在投标报名和评标过程中使用伪造、变造的虚假证件、文件,虚假的财务状况或业绩,虚假的项目负责人、技术人员简历、劳动关系证明,虚假的信用状况,以及其他弄虚作假行为的;

3.投标人通过受让或者租借等方式获取资格、资质证书参与投标的;

4.投标人不遵守开标会议现场纪律,造成开标会议混乱或中断的;

5.投标人相互串通投标的;

6.投标人拒绝在开标结果记录表上签名确认的;

7.投标人相互串通投标或者与招标人、招标代理机构串通投标的;

8.行贿、索贿、受贿或者接受其他好处的;

9.将中标项目进行转包或者违法分包的;

10.除不可抗拒因素外,无故放弃中标或无正当理由不与招标人签订合同的;

11.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制、项目管理成员为同一人、投标保证金从同一账户转出、投标文件异常一致和投标文件相互混装的;

12.不履行投标文件承诺的;

13.其他法律、法规禁止的行为。

(四)评标专家有下列情形之一的,列入失信记录

1.评标专家无正当理由缺席或迟到的;

2.评标专家在评标工作中,有明显倾向性或歧视现象,损害招标人、投标人正当权益的;

3.评标专家影响、干扰其他评标专家自主评标的;

4.评标专家违背职业道德和廉洁自律规定,私下接触招标人、投标人或收受招标人、投标人财物或好处的;

5.评标专家不能按规定回答或拒绝回答招标人或采购人询问的;

6.同投标人、利害关系人或者评标专家之间互相串通,违背公平、公正原则,影响和干预评标结果的;

7.一年内有三次抽到,但无正当理由推脱不参加评标的;

8.评标时发现与自己有利害关系应当回避而未主动回避的;

9.不遵守评标纪律,在评标过程中擅离职守,影响评标程序正常进行的;

10.向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的; 11.评标过程中徇私舞弊、弄虚作假、谋取私利或者玩忽职守的; 12.擅自指派他人代替参加评标或者代替他人参加评标的;

13.对评标过程中发现的违法违规行为或者不正当现象不向监督管理部门报告的;

14.由有关监督部门确认未能客观公正履行职责的;

15.其他法律、法规禁止的行为。

四、失信记录办法

招标人、招标代理机构、投标人、评标专家凡有上述行为之一的,市公共资源交易中心做失信记录,并在中心网站专门栏目中公开披露;性质严重的以书面形式通知其有关行政监管部门依法处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

本意见自2016年7月1日起执行。

天水市公共资源交易中心

2016年6月27日

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